« » серпень 2020 року
1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер
Наказ Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577 «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків» (далі – наказ), зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1844/24376.
2. Назва виконавця заходів з відстеження
Державна податкова служба України (Департамент по роботі з податковим боргом).
3. Цілі прийняття акта
Наказ затверджено з метою запровадження державного регулювання питання списання безнадійного податкового боргу, який згідно з пунктом 101.5 статті 101 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) встановлювався центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, – Міністерством доходів і зборів України, та практичної реалізації статті 101 Податкового кодексу України, зокрема щодо запровадження механізму списання безнадійного податкового боргу за визначеними підставами та необхідних для проведення процедури списання документів.
4. Строк виконання заходів з відстеження
Листопад 2020 року.
5. Тип відстеження
Періодичне.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснювалось шляхом аналізу якісних та кількісних показників.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності акта здійснювалось на основі статистичних даних.
Результативність регуляторного акта відстежувалась за зведеною інформацією про суми зборів та надходжень платежів та податків ДПС станом на 01.01.2019 та 01.01.2020.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
| Розмір надходжень до бюджету | За даними Державної казначейської служби України органами ДПС забезпечено фактичних надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів) до Зведеного бюджету України станом на 01.01.2019 – 623 298,2 млн грн, станом на 01.01.2020 – 732 905,2 млн гривень |
| Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта | Дія акта поширюється на всіх суб’єктів господарювання (як на юридичних, так і на фізичних осіб). Згідно із звітом «Про стан обліку платників» (форма № 1 – ОПЗ) кількість основних платників – юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, які здійснюють діяльність, становить станом на 01.01.2019 – 3126802, станом на 01.01.2020 - 3209920 |
| Час та кошти, витрачені суб’єктами підприємницької діяльності на реалізацію регуляторного акта | Реалізація наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат суб’єктів господарювання. Витрати часу на пошук регуляторного акта та ознайомлення з його текстом становитимуть близько 14 хвилин, виходячи з того, що для ознайомлення з текстом стандартного аркуша формату А-4 необхідно 2 хвилини, а текст акту має 7 сторінок |
| Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб
| Високий. Наказ опубліковано: у Офіційному віснику України, 2013, № 89 (26.11.2013), ст. 3281; на офіційному порталі ДПС (www.tax.gov.ua); на сторінці Інформаційно-аналітичного центру «ЛІГА» (www.ligazakon.ua) |
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Затвердження цього наказу надало можливість визначити єдиний механізм списання безнадійного податкового боргу платників податків та встановити форми відповідних документів.
Однак законами України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (пункт 2 розділу І) та від 16 січня 2020 року № 466-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (пункт 58 розділу І) внесено зміни до Кодексу, зокрема до статті 101, та зобов’язано привести підзаконні акти у відповідність до вимог цих Законів (пункт 5 розділу ІІ Закону № 1797, пункт 3 розділу ІІ Закону № 466).
Відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, формування податкової політики покладено на Міністерство фінансів України.
Отже, з метою приведення підзаконного акта у відповідність до вимог законів №№ 1797 та 466 станом на сьогодні розроблено проєкт наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків».
Враховуючи викладене, проєкт буде затверджений Міністерством фінансів України у новій редакції, а згідно з пунктом 2 проєкту наказу передбачається визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577 «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків».
Державне регулювання у цьому випадку передбачає забезпечення реалізації державою регуляторної функції, яка полягає в обов’язковому за наявності законодавчих змін приведенні положень підзаконних актів у відповідність до законодавства.
Прийняття проєкту наказу не має на меті встановлення інших положень, пов’язаних з регулюванням таких відносин за ініціативою регуляторного органу.
Таким чином, оцінювання результативності наказу свідчить про досягнення високого рівня визначених цілей, необхідність і доцільність подальшої дії такого наказу, але до прийняття наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків».
Голова Державної податкової
служби України Олексій ЛЮБЧЕНКО